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华安县“聚才北溪·汇智华安”人才工程实施方案
发布时间:2022-08-26      字体大小:[]

为深入贯彻落实习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措,全面落实漳州市“万才聚漳”行动计划,现结合华安实际,决定实施“聚才北溪·汇智华安”人才工程,具体方案如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央、省委、市委人才工作会议精神和省、市、县党代会精神,坚持党管人才原则,深入实施人才优先发展战略,着力完善人才发展体制机制,打造更优政策措施,加快人才汇聚华安,为现代化建设凝聚智慧力量,助力华安发展超越。

二、目标任务

按照“人才强县”工作思路,全面落实《漳州市“万才聚漳”行动计划》,结合我县实际,聚焦开发区、教育、卫生、乡村振兴发展等急需紧缺人才需求和高层次创新创业人才需求,出台人才政策扶持,着力构建与我县经济发展相适应的人才工作发展格局,积极营造聚才北溪、汇智华安的人才工作氛围。

三、主要措施

(一)实施人才保障工程

1.人才安居保障。

(1)人才公寓保障。具有国家承认的全日制本科及以上学历,或急需紧缺专科生,或取得中级及以上专业技术职务任职资格人员(含技师以上的技能人才),或企业经营管理骨干(需提供中层及以上任职证明),或取得市级以上个人表彰的优秀专业人才,与用人单位签订三年及以上劳动聘用合同,并按规定在华安境内缴纳社会保险费均可申请入住人才公寓。(责任单位:县住建局、县委人才办)

(2)租房补贴保障。具有国家承认的全日制硕士及以上毕业生、急需紧缺本科生、副高专业技术职称以上的人才,给予每月300元的租房补贴,连续补助不超过3年。已申请入住人才公寓和政府公租房不予补助。(责任单位:县住建局、县委人才办)

(3)购房补助保障。县级以上高层次人才购房补助按《华安县高层次人才分类评价认定和支持办法(试行)》规定执行。对引进的全日制博士、硕士以及急需紧缺专业本科、专科毕业生分别给予一次性购房补助20万元、10万元、5万元、3万元。对新获评国家级、省级、市级荣誉的优秀人才分别给予购首套房补助20万元、10万元、5万元。以上购房补助仅限在本县内首次购房。(责任单位:县人社局、县住建局、县自然资源局、县委人才办)

(4)安家补助保障。县级以上高层次人才安家补助按《华安县高层次人才分类评价认定和支持办法(试行)》规定执行。其他人才按照漳州市“万才聚漳”行动计划执行。(责任单位:县人社局、县委人才办)

2.职称评聘保障。从县外引进到事业单位的专业技术人员,所持有的专业技术资格和引进单位所具有的专业技术岗位相同或者相近的,按原聘级别进行聘用;专业技术岗位没有空缺的,首次聘用时,可不受单位专业技术岗位数额限制,按原聘级别聘用在相应岗位。对全县事业单位专业技术岗位按照核定编制数进行岗位设置;全县事业单位在聘中级、高级专业技术人员且五年内退休的干部不占核准的岗位数,继续聘任并享受相应的工资待遇;一年内退休且取得中级、高级以上专业技术任职资格的在职教师,可直接聘任,不占核准岗位数,为引进的优秀年轻专业技术人员腾出更多中高级职称岗位。(责任单位:县人社局)

(二)实施人才引育提质工程

1.引育教育人才工程。(责任单位:县教育局)

(1)市教育类选优生补助。引进的教育类选优生,安家补助在上级补助资金基础上按1:0.5配套补助。

(2)引进高校优秀毕业生。引进教育部直属六所师范高校、“双一流”大学全日制师范类专业应届毕业生,连续5年每年分别给予本科、硕士、博士生发放生活补助1.2万元、2.4万元、3.6万元。引进的其他高校全日制硕士、博士生连续5年每年分别给予发放生活补助1.2万元、2.4万元。

(3)培育教育人才。支持本土人才定向培养,对于报考指定高校(教育部直属六所师范大学、国家双一流大学、及福建师范大学、闽南师范大学)的华安籍考生,在市、县奖励的基础上,聘用前4年,逐年返还大学本科期间学费。支持在职教师学历提升,在职教师参加国民教育院校教育教学相关的硕士研究生和博士研究生学习,并取得硕士研究生和博士研究生毕业证书及学位的,获得新学历后需在华安服务3年以上,分别给予一次性5万元、10万元补助。 

2.引育医疗人才工程。(责任单位:县卫健局)

(1)鼓励引进名医工作室。引进名医(团队)按省级、市级三甲医院专家分别给予每个工作室每年30万、20万元的经费补助,最长不超过三年。

(2)引进急需紧缺医疗卫生人才。

①市医疗类选优生补助。引进的医疗类选优生,安家补助在上级补助资金基础上按1:0.5配套补助。

②引进或公开招考(含定向委培)全日制急需紧缺学科的医疗卫生人才,分别给予博士、硕士、本科每人每年6万元、4万元、2万元生活补助,连续补助5年。对已享受政府补贴优惠政策未满五年的人员继续按原政策执行,至满五年。

③加大人才队伍培养。县财政每年安排100万元,支持我县医疗卫生技术人员到省、市大医院进修培训,聘请省市知名医疗专家到我县传授医疗技术,与知名大医院建立合作关系和网上专家会诊机制,全面提升我县医疗水平。

3.引育“技术人才”工程。

(1)大力引进高层次人才。对经我县申报引进的县级以上高层次人才,在上级安家补助资金基础上按1:0.5配套补助。对能实现重大产业突破的高层次人才(团队)按“一事一议”“一人一议”的方式给予最高500万元的支持。(责任单位:县人社局、县委人才办)

(2)大力培育企业骨干力量。鼓励参评省级以上科技奖、市级以上“双创之星”、首席科技官、众创空间、人才驿站等,给予上级补助资金1:0.5配套补助。鼓励企业建设一批国家、省、市级认定的重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等研发平台,分别给予100万元、50万元、10万元奖励。对全职引进或自主培养的国家、省级、市级重点人才项目工程入选者在上级补助资金基础上按1:0.5配套补助。给予校企合作“双向挂职”期满合格人员一次性补助3000元。(责任单位:县工信局、县人社局、县委人才办)

(3)大力引进培育技能人才。支持县级及以下企业培育技能人才,对员工参加职业技能培训,并获得职业技能等级证书的,经认定给予企业(或个人)按照中级工500元、高级工1000元、技师2000元、高级技师3000元的标准给予一次性奖励。对获批为国家级高技能人才培训基地和国家级、省级、市级技能大师工作室,获得市级以上技能竞赛奖励的,经认定按照上级奖励资金标准的1:0.5给予配套奖励。企业引进县外急需紧缺的高级技师、技师和高级工,分别按每名5000元、2000元和1000元的标准给予引才奖励,同一单位每年奖励最高5万元。(责任单位:县人社局)

(4)鼓励引进台湾专业人才。鼓励华安县重点产业、重点项目、重点学科或重点企业技术攻关聘用急需紧缺的台湾专业人才,对年薪达20万元及以上的,按每人支付年薪酬的30%、最高不超过12万元的标准给予用人单位引才资金补助,同一对象补助累计不超过3年。(责任单位:县委台港澳办)

(5)引进高校毕业生就业创业。省级工科类青年人才补助政策,在上级补助资金基础上,县里配套补助至企业税前支付薪酬75%(央企、省企减半)。对符合我市主导产业发展的急需紧缺专业全日制本科及以上毕业生,毕业后5年内、首次来华安与其所学专业相一致的企业岗位就业满1年、签订3年以上聘用(劳动)合同的,按照企业税前支付薪酬60%(市、县各承担50%,央企、省企减半)的标准向用人单位发放补助资金,连续补助最长不超过3年。对近1年内中专以上毕业生在华安创业,已领取工商营业执照或其他经营资质,且正常纳税经营6个月以上,按照其注册资本总额的20%且每户最高不超过3万元的标准给予一次性开业补贴。(责任单位:县人社局)

(6)鼓励大学生“扬帆计划”和暑期“三下乡”社会实践。对实习满30天的高校学子在市级补贴标准基础上,按10元/人/工作日追加县级配套,对双一流本科生,硕士、博士研究生给予一次性补助600元、1000元、2000元。市县两级生活补贴均从县人才经费列支。双一流高校实践团队在市级补贴基础上按照1500元/队标准配套县级补助,非双一流高校实践团队按照1000/队标准配套县级补助。(责任单位:团县委、县工信局)

4.培育“知识产权”人才工程。

鼓励企业和个人积极申请专利。对县内企业、科研机构、个人当年取得的国家发明专利授权证书的,每个奖励2万元;对县内企业、科研机构、个人当年取得的国家实用新型专利授权证书的,每个奖励1000元。(责任单位:县市场监督管理局)

(三)实施开发区人才高地建设工程(责任单位:华安经济开发区)

1.实施“人才飞地”模式。鼓励开发区企业在异地创设“人才飞地”模式,“人才飞地”政策支持对象为在外设有研发分支机构的华安企业,该机构主营业务应对华安企业提供科研服务,且企业整体税收的80%须交到华安。“飞地企业”全职聘用的各类人才可享受我县人才政策补助,补助资金相应减半。

2.实施人才引荐奖励模式。为开发区企业推荐引进高校毕业生博士、硕士、本科、专科人才分别给予引荐单位(村居)或猎头公司每人1万元、0.5万元、0.2万元、0.1万元奖励,推荐引进县级以上高层次人才、中级及以上专业技术人才、熟练技术工人才、普通技术工人才分别给予引荐单位(村居)或猎头公司每人1万元、0.2万元、0.1万元、0.05万元奖励,最高不超过5万元。以上奖励,须引进人员在开发区企业服务满1年后发放给引荐单位。

3.实施高管人才奖励模式。对于投资额超过3亿元的项目,自项目投产之日起,公司高管人员5年内按其在县内缴纳的个人所得税对华安县贡献额部分的100%给予生活补贴,每家补贴名额不超过10人。单个企业奖励对象累计奖励金额不得超过该企业对本县财政贡献的30%。

(四)实施乡村振兴人才工程

1.重视培育乡土人才。每年安排50万元经费举办茶王赛,评选县级“制茶能手”,每人给予1万元的一次性奖励。每两年评选一次“乡村振兴产业带头人”、“乡村好青年”各10人,每人奖励2000元,并颁发证书。对获得国家、省级评茶师在上级奖励基础上再分别给予4000元、2000元配套奖励。对于入选全国、省、市优秀农村实用人才,每人给予上级奖励金1:0.5的配套奖励。(责任单位:县农业农村局)

2.储备一批社会工作人才。对通过全国社会工作者职业资格考试取得初级、中级、高级职业资格证的(除党政机关及国有企事业单位在编人员外)分别给予3000元、6000元、9000元的一次性资金奖励。对新入选国家级、省级、市级专业社会工作领军人才的,分别给予10万元、5万元、2万元配套奖励。(责任单位:县民政局)

3.加强生态旅游、网红经济人才队伍建设。积极培育生态旅游、网红经济人才,优先选派在职具有旅游、网络专业人员驻景点村帮扶,为乡村旅游提供智力支持;鼓励重点生态旅游景区建立院士专家工作站等平台载体,大力引进高层次生态旅游、网红经济人才,推动我县生态旅游产业、网红经济发展。(责任单位:县文体旅局、县科协、县工信局)

4.注重乡村医生培养和任用。按照现行乡镇卫生院定向培养高职高专层次医学人才政策,根据省市培养计划和任务,培养一批一体化卫生所的高职高专医学人才。按照乡村一体化管理模式,实行“乡聘村用”。(责任单位:县人社局、县卫健局、县财政局)

5.建立村干部学历教育常态化机制。县财政对就读中专班并获得学历的在职村干部给予每人学费补助1000元,对就读大专班并获得学历的在职村干部给予每人学费补助2000元,乡(镇)、村可以根据财力给予适当补助。(责任单位:县委组织部、县财政局、各乡镇)

6.鼓励各行业本土人才(团队)参加所属领域市级以上荣誉奖项评审,经认定为市对县人才目标责任制考核得分的项目或人才,除有关文件明确规定外,县财政按上级补助1:0.5比例的标准给予配套奖励。(责任单位:县委人才工作领导小组成员单位)

(五)实施柔性引才工程

鼓励企事业单位柔性引进院士、博士专家、“长江学者”等高端人才联合开展技术攻关、培养人才团队。对柔性引进建立院士专家工作站、博士后流动站(工作站)、学会服务站,在上级补助的基础上,按一事一议给予配套补助。对驻站院士、博士提供5000元/人/月的科研、生活补助经费,每年补助期限一般不超过3个月。鼓励高校院所专家学者、企业高级经营管理人才、技术研发人才等,以“技术顾问、周末专家、星期日工程师”等身份,与我县用人单位联合开展项目开发、技术攻关、指导服务。柔性引进专家到我县主持学科(专科)建设或建立名医、名师、名校长工作室开展“师带徒”人才培养合作,新建立名师工作室、名医工作室、聘任工作室顾问、校际协作发展联盟等不同形式,在上级补助的基础上,给予用人单位1:0.5配套支持。(责任单位:县委人才工作领导小组成员单位)

(六)实施人才环境优化工程

深入开展“人才政策进企业”活动,建立直接、高效、全面的人性化服务机制;发放漳州“惠工卡”,享受免费参观县内旅游景区服务;加强对优秀人才的慰问关心,为各类人才提供政策咨询、项目申报、融资对接、子女就学、绿色医疗等“一揽子”服务。(责任单位:县委人才工作领导小组成员单位)

四、组织保障

1.加强组织领导。严格落实“党委统一领导、党政齐抓共管、组织部门牵头、部门各司其责、社会力量参与”的“五层联动”人才责任机制,明确人才工作领导小组职责任务和工作规则,健全领导机构,推动人才工作和任务落到实处。县委人才工作领导小组成员单位、各责任单位要按照申报、审核、批准等流程,制定具体操作细则。

2.强化政治引领。强化对高层次人才的政治引领和政治吸纳,提高政治待遇,优先推荐高层次人才作为各级“两代表一委员”“劳动模范”“三八红旗手”“乡村振兴青年先锋”人选。强化对人才工作领导小组成员单位和各乡镇(开发区)落实人才工作目标责任制考核,每年初成员单位要向县委人才工作领导小组述职。

3.落实经费保障。县财政局牵头统筹全县人才发展专项资金管理和使用,每年设立不少于1000万元的人才发展专项资金,积极探索设立人才发展基金,拓宽社会筹资融资渠道,强化规范专项资金监管和使用制度,切实为人才工作长远发展提供充分的经费保障。

4.拓展宣传渠道。探索宣传新渠道新形式,集中开展各类人才政策宣传活动,充分利用广播、电视、报纸、网络、微信、微博等各类媒体,全方位展示华安特色和人才政策,大力提升知晓面、覆盖面、惠及面,为吸引聚集、培养开发、稳定留住各类人才营造良好氛围环境,开创人才工作新局面。

本通知自发文之日起执行,有效期3年,到期后根据实施情况作修订完善。《中共华安县委 华安县人民政府印发<关于促进人才优先发展的若干措施>的通知》(华委〔2017〕59号)、《中共华安县委人才工作领导小组办公室关于印发<华安县人才公寓租住管理暂行办法>的通知》(华委人才〔2018〕1号)自发文之日起同时废止。本方案涉及的奖励,与市县有关政策产生重叠的,按“就高、从优、不重复”原则执行,未提及的奖励政策,按照《漳州市“万才聚漳”行动计划》《华安县“百匠千农”乡村振兴人才发展计划》执行。

本文件由县委负责解释,由县委人才办会同牵头部门承担具体解释工作。

中共华安县委           华安县人民政府

2022年7月8日


本文来源:万才聚漳人才网
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